图为8月19日在美国首都华盛顿的联合车站外拍摄的国民警卫队人员和车辆。新华社发
【国际观察】
刚刚见证国际风云的华盛顿，正成为一场美国国内风暴的中心。8月19日，田纳西州政府宣布向华盛顿特区派遣约160名国民警卫队人员，协助联邦政府维持首都治安。至此，从多个共和党主政的“红州”派往华盛顿的国民警卫队已超1100人。
特朗普政府“拯救首都的历史性行动”，引发大规模抗议示威，被民主党指为“危险的政治表演”。
为何调兵华盛顿
“拯救首都”，美国总统特朗普以治安问题为切入口。8月11日，特朗普政府宣布华盛顿特区因“犯罪失控”而进入“紧急状态”，并宣布向华盛顿部署首批800名国民警卫队人员、由联邦政府接管首都警察局、清理流浪汉营地等系列举措，称“这是把首都从犯罪、流血、混乱、肮脏及更糟糕状态中拯救出来的历史性行动”。
依照特朗普政府的说法，华盛顿特区“已处于犯罪失控状态”，流浪汉问题异常突出，而华盛顿特区政府却应对不力，“民主党人不会为阻止犯罪做任何事”。因此，特朗普要履行竞选承诺，将首都从“谋杀和犯罪的噩梦”变成“世界上最安全、最美丽的城市”，“恢复法律和秩序”，并“让美国再次安全”。白宫网站为此还列举了特朗普2023年2月以来在该问题上作出的至少20次承诺，以及华盛顿特区近年来的谋杀率、抢劫率等数据。根据华盛顿特区警察局公布的数据，截至8月8日，华盛顿特区今年以来已发生1572起谋杀、强奸、抢劫、使用危险武器进行攻击等暴力犯罪案件，相当于平均每天约7.15起。
暴力犯罪问题在华盛顿的确存在，但这是美国的通病。美国联邦调查局近日公布的2024年美国各州犯罪数据显示，全美平均每25.9秒便会发生一起暴力犯罪事件，其中平均每31.1分钟发生一起谋杀案，每4.1分钟发生一起强奸案。
应特朗普要求，西弗吉尼亚州、南卡罗来纳州等多个共和党主政的“红州”已接连宣布向华盛顿特区调派国民警卫队。特朗普还公开提及由民主党执政的其他城市，如芝加哥、洛杉矶、纽约、巴尔的摩等，暗示后续将在全国范围内开展“打击犯罪行动”，矛头直指“蓝州”。显然，这已不是一个单纯的城市治安问题。
“双标”之举遭质疑
声势浩大的“调兵”行动，已招致多方质疑。民主党人指出，不管是华盛顿特区，还是芝加哥、洛杉矶、纽约、巴尔的摩等民主党执政的其他城市，近两年的犯罪率都明显下降。华盛顿特区的犯罪率在2023年虽有短暂激增，但在2024年、2025年也连续下降，且“已降至过去30年来最低水平”。
另有多方质疑，特朗普政府在使用国民警卫队问题上搞“双标”。有美国媒体报道称，全美凶杀率最高的10个州中有8个是“红州”，但特朗普政府从未向这些州“调兵”。为对抗特朗普政府的“越权行为”，华盛顿特区总检察长、民主党人布莱恩·施瓦尔布还就联邦政府接管首都警察局一事起诉特朗普政府，认为这一行动“远超总统权限”。
民主党人认为，特朗普的行动“毫无根据且带有权力欲望”，是其转移民众对美国其他社会矛盾注意力的手段，意在借机扩大总统权力，抹黑并打击民主党，反衬共和党的执政能力。马里兰州州长、民主党人韦斯·摩尔公开表示，特朗普只是将军队视为实现自己政治目的的工具。被视为民主党“智囊团”的智库“美国进步中心”评论称，特朗普的行为是在“滥用权力”，是一场“危险的政治表演”，将“对民主和公共安全构成威胁”。
特朗普政府的举动也引发美国民权领袖、法律专家及舆论的质疑和批评。民权领袖夏普顿批评道，“特朗普之所以做出如此危险的行为，完全是出于个人的政治利益”，“我们应直言不讳，这是为了分散其支持者对政府处理爱泼斯坦档案的不满，才刻意挑起的争议”。
有美国媒体评论称，大城市及其郊区仍是民主党政治力量的基础，也是反对特朗普议程的基础，过去几天的一系列重大行动，显示出特朗普能够系统地削弱这些城市反对他的能力。
政治撕裂恐升级
当前，尽管华盛顿特区已多次爆发大规模示威游行，但特朗普政府依旧在华盛顿特区持续开展行动。逮捕人数不断上升，超40%的被捕者为非法移民。就在18日美欧乌首脑聚首白宫前夕，执法人员一夜之间逮捕68人。
对民主党而言，发生在首都的这场风暴，事关民主党的政治形象和选民基础，以及美国未来政治版图划分的重大政治问题。尽管美国舆论认为民主党在应对该问题上“表现笨拙”，但可以肯定的是，民主党绝不会轻易认输，且会与特朗普政府“斗争到底”。
特朗普政府在华盛顿特区部署国民警卫队一事，或将持续一段时间，甚至不排除冲突升级的可能。这不仅会大幅加剧美国两党的政治斗争，导致国民警卫队等军事力量卷入政治斗争，还会导致美国社会更加撕裂，美国的政治和社会斗争或将因此更具暴力色彩。
同时，特朗普政府“打击城市犯罪”特别是清理流浪汉的举动，将不可避免地挤压美国移民群体、低收入群体、无家可归者甚至少数族裔等弱势群体的生存空间，侵害他们最基本的生存权。届时，特朗普政府的执政形象，以及美国军事力量的形象，都可能面临更多质疑。
（作者：贾春阳，系国务院发展研究中心民族发展研究所研究员）
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